漫画：牛力

淘汰不合格企业和车辆，保证游客出行安全，规划建立旅游客运中心，方便旅客乘车——

2月25日，一辆河南籍旅游客车在我省晋城泽州发生事故，造成15人死亡，19人受伤。而在去年7月2日，我省接连发生两起旅游客车事故，均为河南籍车辆，共死亡22人。一次次血的教训，一次次警钟的敲响，使旅游客运车辆的安全受到了社会各界的关注。

不过最近两年，山西籍的旅游客运车辆没有发生一起大的交通事故，这得益于全省运管部门开展的前所未有的旅游客运企业大整顿，尤其是太原市，旅游客运企业总数从2010年之前的37家，整合成了目前的16家，资质差的企业，技术水平低的旅游车辆被淘汰出市场。与此同时，安全例检等制度在旅游客运企业中深入推行，成为它们必须执行的安全制度。

据悉，未来两年，旅游客运行业的整顿仍将继续，运管部门还将逐步规划旅游集散中心，为我省旅游产业规模化发展提供助力。

1　减量提质游客“口碑”上来了

“这两年旅游客运市场确实规范了不少，市场前景、一些大公司的效益都比较好，省内外游客对我们的评价也比以前高了。”3月1日，位于太原市青年东街的山西龙之旅旅游公司，几辆车况良好、刚检修完的旅游客运车依次停放着，总经理钱凯告诉记者，他们公司麾下有一个大型的旅游客运公司，在最近两年的旅游客运企业整顿中，整合了其他3家比较小规模的旅游客运企业，收购了对方的车辆。“2009年的时候，太原市有37家旅游客运企业，数量众多，良莠不齐，整顿之后，数量大幅度减少，目前剩下16家，而且还可能进一步压缩，督促旅游客运企业做大做强。”钱凯表示，整顿旅游客运市场，对这个行业来说是一件大好事，无序竞争少了，市场规范了，游客们的口碑也上来了。“乘坐旅游车的人群比较复杂，有省内游客，有省外游客，甚至还有外国游客，不同游客的需求督促我们不断提高服务水平，改善服务质量，从细节上进行提高。”除了龙之旅，太原中旅等旅游公司所属的旅游客运企业，也在行管部门的整顿中，整合小的企业，提高服务质量。“2005年，旅游客运归运管部门管理，省运管局要求开展省际非定线旅游客运业务的公司，必须具备20台车，600个座位的硬性条件，从事省内旅游客运业务的公司，必须有5台车，100个座位以上。”省运管局班线处副处长王天明告诉记者，从2010年开始，省运管局以及各市运管部门开始了大规模的旅游客运企业整顿整合，尤其是太原市，不再批准市场进入新的旅游客运车，运营到期后的旅游车辆退出市场，通过这样的方式，一些小的、资质差、不规范的企业被淘汰了，规模较大的企业则要求加强安全管理，为高端游客和普通游客都能提供良好的服务。目前，太原市的旅游客运车辆已经从原来的800多台缩减到了500多台。

2　每次出车前 都要进行安全例检

在压缩企业数量的同时，运管部门还要求各家旅游客运企业执行严格的安全例检制度。钱凯告诉记者，如今他们公司的旅游车定期要到维修厂进行车辆车况、技术安全检查，各项指标合格的车辆才可以运营。

与龙之旅旅游公司一样，全省各旅游客运企业，目前都要执行严格的安全例检制度，但在2008年之前，旅游客运公司只能靠自觉，行业管理部门没有一个统一的安全规范，旅游客运车的安全也难以得到有效保证。王天明表示，从2008年开始，省运管局要求各市运管部门建立安全例检制度，每趟次旅游客车发车前，要按照标准表对旅游车的发动机、刹车、车上设施等等各项进行细致检查，当日可往返的实行日检制度，当日不能往返的实行趟检制度。

为了让企业对例检制度形成习惯，运管部门工作人员需要经常下企业进行督查，严查未经例检或例检不合格的车辆上路运营。对于不按规定进行安全例检的企业，不发放旅游客运标志牌等相关营运手续，并责令其进行安全生产整顿。“经过最近两三年对安全例检制度的严格推行，不少旅游企业的安全意识大大增强，对例检也能自觉执行。”王天明告诉记者，除例检外，出发前旅游客运车辆要领取趟次牌，并登记车辆牌号、驾驶员姓名、起讫点、承运人数、租车方等详细信息。在运营过程中，旅游车辆必须使用GPS系统以及视频监控系统，及时纠正和处理超速、疲劳驾驶等违法违规行为，对超过核定人数20%以上、超过规定时速50%以上的严重违法违规行为，旅游客运企业要按规定对司机严肃处理或解聘辞退。

通过以上措施，我省旅游客运车的安全系数大大增加，游客生命财产也有了更强的保障。而且一旦发生事故，可以迅速展开责任追究和对旅客的赔付工作。

3　旅游客运集散中心 方便散客乘车

安全有了保障，但方便性有待提高，为了解决自主出游旅客乘车难的问题，运管部门今年还将寻求规划旅游客运集散中心。“目前旅游集散管理经营比较成功的是海南，散客在当地的旅游集散中心，就可以选择乘坐车辆，前往各个景点，但是山西境内还没有任何一个市有旅游客运中心，因此外地散客到了山西，经常被乘车难困扰，因而被一些黑车所坑骗。”省运管局相关负责人介绍，最近两年，我省散客自助游的数量迅速增加。在这种情况下，旅游客运集散管理的需求越来越迫切。按目前的设想，“旅游客运集散管理”要依托旅游客运集散站点，把旅游客运车辆集中起来，为旅客提供多种车型的运力保障，形成“车进场、人进站”的模式。省内各个市可以结合自身实际，利用现有客运场站资源，或者因城市改(扩)建、城市区域功能位移而废弃的老旧客运场站，通过改(扩)建之后，作为旅游客运集散中心选址使用。“作为旅游大省，省委省政府提出要把旅游产业打造成我省新的支柱产业，为旅游客运的进一步发展提供了广阔的空间，开展旅游客运集散管理的时机和条件已基本具备，因此我们运管部门将根据各市的情况，因地制宜，寻求规划旅游客运集散中心。”王天明表示，运管部门还可能依托现有客运站场，指定运营企业，发售区别于班线客票的旅游客票（包含导游、食宿、景点门票等），并向省内各主要旅游景点开通旅游客运专线，方便游客的出行。

4　“一站式”服务 提升产业竞争力

省运管局有关负责人表示，推行“旅游客运集散管理”的另一个作用，是要打造针对零散游客的乘车、消费一体模式，为山西旅游业长远的发展产生推动。

在功能上，旅游客运集散中心既有班车定点定线滚动发车、搭乘方便的优点，也有旅游交通(如旅行社团队包车)的快捷、舒适、集体直达旅游目的地的优点，同时还应配套旅游管理与车辆机务维修功能和车辆配套服务功能，为旅游车辆的驻站、停放和机务保障提供必要的服务，以及提供车辆维修、抛锚救急、加油、清洗、途中驳客以及司乘人员食宿等。“从长远来看，旅游客运集散管理是大趋势，旅游业的发展需要这种管理模式，”有关人士介绍，根据设想，集散中心的功能要向综合服务方向延伸，为游客提供一定规模的旅游信息咨询和发布、客房预订、餐馆预订、票务预订功能，实现餐饮、购物、住宿、邮政、通讯、银行等“一站式”服务，并与全国各城市旅游集散中心联网，达到资源互通、产品互联、客源互送、发展互赢的目的。“将来游客在集散中心，就可以满足乘车、购物、住宿以及了解全国各地旅游信息的要求。”对于管理部门来说，这种模式也有利于逐步解决我省旅游客运市场集中程度低、管理不规范、恶性竞争、发车地点混乱等现象，提升我省旅游产业竞争力。

本报记者 张勇