大同市近年以来，我大队在支队党委的直接领导下，以“推行阳光警务、规范执勤执法、服务人民群众、构建和谐交通”为基本工作思路，以实施“阳光行动”为载体，以人民群众满意为最高标准，带领全体民警按照理性、平和、文明、规范的执法要求，把队伍管理正规化、执勤执法规范化建设作为切入点和突破口，创新执法理念，提升执法能力，全力创造安全、有序、文明、和谐的交通环境，有力地促进了执法公信力和群众满意度的提升。今年3月份被省公安厅授予“全省公安机关爱民实践模范集体”，6月份被市政法委评为“主题教育实践活动先进集体”。

一、        抓班子、带队伍，强化队伍管理教育和执法规范化建设。

（一）  强化班子的自身建设，充分发挥领导头羊的作用。       一是班子成员

标杆作用强。大队班子成员在思想作风上强化自律意识，模范执行警纪警规。在工作中要求做到的，自己首先做到，始终坚持一线工作法，同民警一道上岗执勤，起到了表率作用。二是班子的凝具力增强。坚持重大事情集体商议决定，平时工作及时沟通交流。下半年大队主要领导调整后，新的班子成员只有3人，面对繁重的工作任务不畏艰、不退缩，同民警一道执勤，保持了团结向上、奋勇争先的精神状态。三是严格落实“一岗双责”制度。强化大、中队两级干部的管理责任，即要抓好交管业务工作，又要抓好队伍的管理教育，及时解决队伍中出现的各种问题。四是开展谈心活动。支部班子成员民警结成对子，一对一谈心，激励先进，鞭策后进，帮助民警解决困难，体现组织的关怀，增强了民警队伍的凝聚力和战斗力。

（二）强化学习教育，进一步提升民警队伍的思想政治素质。在学习教育中，首先大队将“主题教育实践活动”与“阳光行动”、“创先争优”、“大走访开门评警”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动有机结合起来，并做了一项系统教育活动来抓，设立了专门的活动室，开辟了学习专栏和园地，制定了具体的活动计划，并将工作不准和服务群众的承诺书‘民警个人的决心书全部上墙向广大群众公示，主动接受群众的评价。其次是开展经常性的学习教育。组织民警认真学习了全国、省、市政法工作会议精神和党的政治理论知识，以及《人民警察法》、《交通民警执勤执法规范》、《人民警察内务务令》等内容，增强了民警的政治责任感和使命感，使民警的思想认识得到了较大的提高。四是认真开展纪律作风整顿活动，保证了队伍的纯洁稳定。今年以来，全队先后3次开展为期两个半月的作风纪律整顿活动，特别是“11.21”中央台曝光我省个别交警“三乱”问题后，大队组织全体干警结合纪律作风整顿认真分析和查找民警在警纪警风、作风纪律、廉洁执法等方面存在的突出问题，特别是在落实公安部《五条禁令》、省纪委《五不准》、省厅《六条警规》、预防“三乱”、规范执勤执法等方面，查找自身存在的问题，深挖思想根源和原因，并有针对性地制定整改措施。对个别民警身上存在的纪律作风差、工作不尽责、小病大养、迟到早退、现象不佳、自由散漫等问题，班子主要领导亲自进行诫勉谈话，重点帮教，指明问题，限期整改。

（三）深入推进规范化执法和信息化建设，着力提升民警队伍的执法能力。随着城市的快速发展，人们群众对交警所承担的交通秩序管理和执法工作有了更高的西冀和要求。改善交警执法现象、规范执法行为，必须进一步提高民警的执法素质。为此全队一是加强执法规范化知识的学习。首先认真组织民警学习《交通警察道路执勤执法工作规范》等上级一系列有关规范执勤执法的指示精神，使民警人人熟悉掌握基本的规程。二是认真开展信息化和交管业务岗位练兵活动。大队统一从省厅的民警教育训练栏目中下载《信息化练兵1200题》、《道路交通安全管理基本法律业务知识》印发至每一名民警手中，组织民警利用业余时间、执勤间隙学习，确保了民警能熟练掌握基本的应知应会业务知识。三是加强执法质量考评监督。大队秩序股每月底对民警当月执法情况进行考评建档，对执法过程中出现的典型问题和群众投诉，在队务会和干警会上分析评议，引导民警纠正错误，促进执法业务技能的提高。二是尊重群众，理性执法。要求民警严格按照理性、文明、规范的要求执勤执法，纠正违章先敬礼，使用文明用语，禁止使用50种忌语，对民警在执法工作中产生的态度冷漠、出言不逊等苗头性问题实时进行教育和纠正。四是加强民警信息化应用能力。全队为进一步推动民警的信息化应用能力，立足工作实际，强化民警在具体执勤执法活动的信息化应用能力。如针对民警年龄偏大接受新鲜事物能力差、主动学习的意识不足等问题，在具体的执勤执法工作中，督促民警学中用，用中学，把抽象的理论学习放在具体的业务工作中。同时注重培训业务骨干。全队充分利用周会及学习日定时组织中队以上干部和业务骨干进行集中学习。比如在执法文书的使用、业务台帐的建立、各项交通业务数据的录入等方面提出来具体的工作要求。通过学习，许多民警感觉到信息化的应用，既提高了工作效率又提高了执法的准确性。在今年11月份省厅组织的信息化应用考核中，参考的36名民警34名一次通过，达标率达到94.4%。

（四）推行阳光警务，更好服务人民群众。为更好地服务社会、服务群众，全队在创新服务理念‘拓展服务范围上下工夫，在支队主要领导的亲自指导和大走访、广泛征求意见的基础上，结合工作实际，以完善警务服务机制为载体，建立便民利民、更加人性化的服务体系。首先推行阳光警务。在大队办公楼重新制作设置了办公导向牌和阳光警务监督台，将民警的岗位、姓名、警号、相片、联系电话等进行公示，在每个窗口部门将办理业务民警岗位设置、主办业务、工作流程’工作标准、工作时限进行公开，办事的群众一目了然地了解到自己所办事项、该找谁办、应该怎么办、需要什么手续、多长时间能办结。其次推行“一、二、三”工作机制。“一”就是“首警责任制。即群众来我大队办事，第一个询问的民警为首问民警，民警必须热情地向群众解答询问的事项，是自己职责内的要依法直接办理，凡是其他岗位民警办理的，要向群众指明应该到什么窗口、找谁，并要亲自引导群众去办理。当遇群众的报警求助时，第一个接警民警，如情况紧急，要进行先期处置，而后及时向责任民警移交并向有关领导报告。“二”就是“两时”服务。即“限时、延时”服务。如群众在处理违章、办理车辆业务、简易事故处理时限定时间，必须在规定的时限内办结。在工作时间外或节假日群众来办事，要随到随办，或在工作时间内办不完的要延时服务，减少群众跑路。“三”就是推行高效、快捷处警。在简易程序交通事故处理中为最大限度地方便群众，健全了事故快速处理机制，抽调6名素质高的民警组成事故快警中队，全天候值班、应对处置辖区道路发生的交通事故。同时落实全警防控，一旦发现路面有事故发生，所有一线民警要现场能快速处置。这一出警方式及高效率的处置，一方面及时消除路面堵点，另一方面公正、高效、快捷的执法极大地方便了广大群众，今年以来，全队已处理简易程序事故300余起，无一例群众投诉，赢得了广大群众的广泛好评。

（五）育典型、树标杆，开展学先进、赶先进，争做优秀党员和阳光警察的活动。看得见、摸得着的身边典型是最生动、最有说服力的。全队定期评比“阳光警察”，上半年评选出12名同志为第一批阳光警察，并在全队进行公开宣扬他们的典型事迹，以此激励全体民警。比如副大队长马朝溟同志，分管管理任务最重的两个中队，日日坚持在路面上，始终以高昂的斗志、忘我、勤奋、奉献的工作精神，奋战在交通管理的第一线，多次受到上级的表彰。中队干部辛汉，把自己当做一名普通一兵，勤勤恳恳，无怨无悔，每天第一个上岗，最后一个下岗，即使在节假日，也风雨无阻上路执勤，为全体民警树立了一个学习的榜样。事业民警王远新，从警近十年，始终任劳任怨、兢兢业业地坚守在三尺岗台上，热情为广大群众服务，耐心劝住各类违法、宣传交通法规，被全市人民誉为“和气交警”。协勤民警李鑫，2010年4月才当上一名协警，自站在岗台的一刻起，就以帅气的精神气，标准的指挥动作，高昂的工作热情，被过往群众誉为“帅气交警”。被全国妇联授予“巾帼文明岗”，四牌楼女子岗组、标兵示范岗平城桥岗组的姑娘、小伙子们，以良好的执法现象，过硬的业务素质，标准的指挥动作，规范的执勤执法行为，历尽酷暑、严寒，风中来、雨里去，以微笑应对困难，认真指挥疏导交通，成为了城市最靓丽的风景线，展示了交警的新气象。赢得了社会各界和全市广大人民群众的高度关注和评价。还有四中队13名民警，承担着新建的南北大通道御河西路的交通安全管理任务，他们以抓执法现象、服务态度为切入点，团结一致、勇挑重担，各项工作走在了全队的最前列。为充分发挥这些典型标杆的引导作用，支部在全体民警中开展学先进赶先进的活动，在全队形成了比、学、赶、超的良好创先争优氛围。

二、紧跟城市建设的步伐，积极实施“文明交通行动计划”，着力创造文明、和谐、有序、安全、畅通的交通环境。

（一）以“文明交通行动计划”实施为纽带，积极开展交安宣传教育活动。按照重点突出，主题鲜明，形式多样，注重实效的要求，全队突出落实“一包四抓”。“一包”是实行民警每人承包一所学校或者企业、单位，全面负责承包点的交通安全宣传工作。“四抓”一是抓住学校对学生的宣传教育。在开学、放假时集中开展两次宣传活动。在进校宣传中，大队印制了卡通宣传卡和《致家长的一封信》发给学生和家长，通过学校教育学生，通过学生带动家长。二是抓客运企业和车辆集中的单位。定期上门了解这些单位的 运行安全情况和驾驶员队伍的安全素质，督促落实各项安全措施和经常开展对驾驶员的安全教育。三是抓住社会面的宣传。经常组织民警深入主要街道、社区开展宣传活动。四是配合针对涉牌涉证、酒后驾车、客货车等专项整治行动，开展声势浩大的宣传活动，从舆论上形成震慑力，警示违法行为人。

今年以来，开展集中宣传教育活动22次，日常宣传教育活动125次，出动宣传车流动宣传165辆次，进单位108次，展示宣传图版165块，悬挂标语136条，散发宣传单50000份，播放宣传录像165次，休息采编55期，地市以上媒体宣传报道38次。

（二）把安全工作做实做细，从源头上消除安全隐患。一是坚决取缔和规范客运车辆乱停乱放待客问题。旧长途站和御东客运站因道路施工拆除以来，通往县区的中巴客运车辆自发至雁运公司组织在火车站、东关周边道路上临时设点待客，安全制度很难落实，存在很大的安全隐患。大队先后3次向支队书面报告，建议取缔这些车辆在此停靠。同时对发现的安全隐患，向客运企业发出责令整改通知书5份。在今年的春运工作和进入冬季重特大交通事故高发期，大队多次同雁运公司协商，督促他们将车辆停回汽车站或严格落实安全登记和检查制度，有序停靠。同时我大队不间断对客运车进行跟踪监管，发现一辆违章就坚决处罚一辆。二是主动上门与企业共建安全单位。大同民航和丰旅游汽车公司有大小客运车辆40余部，主要承担铁路职工的接送和随机客运，为强化对该公司客运车辆的交通安全工作，大队同该公司领导共同召开安全工作联席会议，研究制度具体的安全工作措施：一是我大队负责该公司43部客车及驾驶人员按照上级公安部门属地化管理范围的要求，建立管理台帐，录入交警休息平台，列入重点监管范围。二是由汽车公司建立车辆和驾驶员的安全行车档案及完善有关安全制度，并及时将客运车辆和驾驶员的变动情况通报大队。三是双方结成共建单位，每月召开一次安全工作联席会，分析安全形势，查找安全漏洞，完善安全措施。四是大队确定一名副大队长、一名中队干部为交通安全包点民警，经常深入客运公司调查了解客运安全运行状况，定期开展交通安全宣传教育活动。主动热情的服务，赢得了该公司全体员工的积极配合和赞成。

（三）扎实开展交通安全专项整治活动，突出违法行为得到明显遏制。在专项整治活动中，全队采取严密的工作措施，严查严处酒后驾车、涉牌涉证、客货运车、“三超一疲劳”等各类交通违法行为。一是在整治中对全队辖区道路上存在的赌点、乱点及突出违法行为进行了认真细致的摸牌，并制订了针对性强的整治方案。二是量化整治目标。全队将整治任务以具体的整治目标量化到每一个中队，中队再量化到每一个岗组，每个岗组再量化到每一个民警身上。大队每周对各中队及民警个人的整治效果由秩序股进行收集汇总，一周进行小洁讲评一次，月末全面考核排队，以此激发民警参与整治的动力。三是采取定点执勤与流动巡逻结合的勤务方式，加大对重点路面、重点人群、重点单位的管控，重点监控酒店、宾馆、车站等重点路段。四是根治陋习，创建文明交通。在开展城市道路秩序整治暨城市管理整治行动中，全队紧密结合辖区道路特点及存在的突出违法行为，有针对性地采取措施，认真开展整治活动。首先坚持宣传开道，营造氛围。充分利用新闻媒体，悬挂标语宣传专项整治活动情况，引导广大市民积极参与，教育一些陋习严重的人要讲文明、讲公德。其次集中警力，解决难点。针对辖区道路存在的机非混行，乱停乱放，摆摊设点，行人随意穿行等突出违法行为，采取集中警力整治的方法，形成威慑力，迫使举止不文明的人改变自己的不良行为。同时采取突出重点，严管重处。对严重扰乱路面秩序的行为，见违就纠，纠则必罚来约束一些人的不良行为。

今年截止目前查处各类交通违法行为6.1万余起，涉牌涉证1100起，酒后驾车110起，行政拘留21人。

（四）群策群力，织起学生安全的保护网。为进一步确保学生的交通安全，全队进一步强化工作措施，把确保学生的安全工作为交通管理的重要一环来抓。一是摸排和及时解决安全隐患。每月定期由宣传股民警会同各中队合抱校民警，深入学校周边路段对危及学生安全的交通隐患进行详细的排查。对标志线及其它安全措施不全的报告解决，对学校内部的隐患指导督促学校解决。二是在学生放假、开学时集中开展安全宣传活动。通过组织学生观看宣传录像、主题班会，增强学生的安全意识。三是充分发挥护学岗的作用。全队在学校集中的路段、岗区，四中岗、酒厂岗、四牌楼岗、铁牛里岗设立了4个“护学岗”，在学生上、放学时段安排民警定点执勤，保障学生优先通行。四是严管校车和“黑校车”，对辖区各学校派出民警逐校登记现有的校车，并对车辆状况、驾驶人进行建档登记，加强对校车和接送学生车辆的安全监管。对不符合安全技术要求的车辆禁止拉运学生。对参与接送学生的“黑校车”发现一辆取缔一辆，并依法从重处罚，五是配合其它警种和学校保卫人员建立应急反应机制。民警执勤中如发现有可疑人员及其它警情，做好先期紧急处置，并迅速向上报告，尽最大可能控制或化解对学生的可能危害。一年来，全队辖区未发生一起涉及学生的安全事故。

（五）建立应急警务反应机制应对突出事件，顺利完成各项特勤任务。为应对突发道路拥堵和群体性事件及其它紧急情况。大队制订了《应对突发事件》、《恶劣天气交通保障》等5个应急勤务方案，并对民警进行相应的应急勤务技能的培训，保证了一旦有紧急警务，能快速启动预案，迅速出警处置。今年以来共参加如道路堵塞、大雪险情、群体性事件等应急警务28次，出动警力3450余次人，圆满完成了上级赋予的任务。同时，圆满完成了春运、五一、十一保安全、学生中、高考、“两节”、建党90年系列庆祝活动、大同云冈文化艺术节、上级领导来同等180余次特勤任务。

三、存在的问题

一是队伍的整体执法素质还不能适应形式的发展和广大人民群众的要求。二是个别民警存在纪侓意识差、自由散漫、脱岗离位、不作为、乱作为及侵害群众权益的现象。三是交通秩序管理特别是对重点违法行为的整治存在时紧时松问题。四是警务保障不足。民警在宿舍、就餐等方面保障不够。

四、明年打算

一是进一步加强队伍管理正规化、执法规范化建设，不断提高民警的执法素质。二是严格管理队伍，进一步加强民警队伍管理教育，确保队伍高度稳定，进一步增强工作责任心。三是进一步做好疏堵保畅、城市建设、拆迁、艺术节勤务保障。四是尽最大努力搞好警务保障，调动民警工作的积极性。(记 者 张建将 通讯员 张拴虎  杜晓峰)

                                                                                                                                   二O一一年十二月