▲美丽的侯马新田广场

▲局长李居海（左二）向临汾市环保局局长武卫东（中）介绍创建国家环保模范城市情况

▲局长李居海参加环保宣传

▲乔村生态住宅小区

▲机动车环保检测线

▲城市生活垃圾处理厂

以建设“项目落地年”和“环境建设年”为契机，侯马市环保局通过强化力度夯实基础，推进污染减排工程、绿色生态工程；提升应急防范能力、环境安全水平；加强队伍建设力度和环境监管能力——

■加大力度夯基础，强力推进国家环保模范城市创建

创建国家环保模范城市是一项综合性极强的工作，是系统工程、民心工程，工作千头万绪，任务十分艰巨。

去年9月份新班子到任后，侯马市环保局局长李居海根据侯马环保工作领先、基础好的特点，确立了“继承、创新、发展”的理念，提出了建设一流班子、培育一流队伍、树立一流形象、创造一流业绩“四个一流”的总体目标，围绕在全省率先创建国家环保模范城市这一宏伟目标，坚持环境保护和生态建设并重原则，以加强机关规范化管理为突破口，大力开展了决策科学化、工作程序化、管理规范化、办事公开化的“四化机关”建设活动。在全局干部职工中大力弘扬好学上进、团结协作、求真务实、勤政廉洁“四种风气”，强化责任、服务、创新、竞争“四种意识”。在业务工作方面突出城乡环境综合整治、工业企业污染治理、支持和服务项目建设，注重解决群众关注的环境问题“四个重点”，努力做到监管、执法、效果、考核“四个到位”。经过一段时间的完善、提升打造，全局机关从基础办公环境到人员精神面貌，从运行机制和制度到环境监管能力，都有了新的大幅度提升和变化，有效地促进了该市创建国家环保模范城工作和各项环保工作的顺利开展，也进一步为侯马转型跨越发展和“两区”建设提供了坚实的环境支撑。

“决策是行动的先导，科学决策是科学发展和正确履职的前提和保障。”为做好创建工作，切实做到规划到位，侯马市环保局在李居海局长的带领下，始终坚持做到用规划统筹、指导创建工作，坚持将指标任务责任落实到位，从完善决策形式入手，提高决策水平理顺监管机制，规范决策行为，率先完成了环境监察大队和环境监测站两个机构副科建制的升格，进一步明确了标准、明确了时限、明确了责任。

创建国家环保模范城市，共需要考核基本条件、经济社会指标、环境质量指标、环境建设指标、环境管理指标等5大类26大项150多个分项指标，涉及环保、发改、住建、经信、统计、水务、农业、教科、林业、园林和公安交警等多个部门。根据环保部批复的创模规划要求，侯马市环保局将创建指标任务层层细化分解，将每一个细节落实到位，为规划责任的落实提供了强有力的保障。

与此同时，侯马市环保局将重点突出，从该市的现有基础条件入手，正视现在存在的26项考核指标中普遍存在不扎实、不稳定、不牢固的问题，对于部分指标存在验收时可能存在不达标的现象，力争在今年的工作中做好准备，明年稳步实施，并将指标与全国平均水平对标，切实加大工作力度，采取得力措施，确保将每项指标任务做得更细、更严、更实。

面对创建国家环保模范城市涉及面广、标准高、难度大的形势，侯马全市上下充分认识创建工作的复杂性、艰巨性和紧迫性，积极参与创建工作，配合支持创建工作，形成创建工作的合力，掀起创建工作的热潮，统一思想，上下一心，锐意进取，攻坚克难，致力不断取得创建工作的新突破，如期实现既定的创建目标。

■加大污染治理力度，强力推进污染减排工程

污染减排是省政府下达的约束性指标，是深入推进绿色生态工程、进一步改善城市环境质量的重要举措，也是创建国家环保模范城市的一项基础性工作。

2012年作为侯马市污染减排的关键时期，侯马市环保局始终把污染减排作为环保工作的首要任务，全力以赴，继续加大“工程减排、结构减排和管理减排”工作力度，强化重点区域、重点行业的污染防治，务求取得新突破。

深化工程减排，实施污染治理工程，是推进减排的重要途径，科技监管是保证科学决策的重要支撑。侯马市局十分重视运用现代技术设备加强对污染企业的监管，重视监测站监测能力建设，根据国家标准化建设要求，累计投入350余万元，为监测站购置了原子吸收仪、气相色谱仪、原子荧光测汞仪等先进仪器设备，监测站监测能力得到大幅提升，接近国家标准化建设三级站水平，在全省县级监测站中名列前茅。

侯马市作为全省唯一的城乡发展一体化综合配套改革试验区、全省转型综改试验的先行区，拥有着别的资源县市所无法比拟的政策机遇、空间机遇、项目机遇和发展机遇。

侯马市环保局不断加强监测技术和手段的信息化、标准化、现代化建设，不断提高监管能力，投入资金，进一步完善污染源在线监控平台建设，实现对所有国控、省控企业排污状况的数据与视频的实时监控。

侯北工业园区是侯马市工业企业布局最密集、产能最大的区域，同时地处城市上风向，对城市环境有着很大的影响。加快提升侯北冶金铸造工业园区的整体环境质量极为重要。为强化重点区域治理，切实加大力度，确保侯北冶金铸造工业园区在节能减排、推行清洁生产、发展循环经济等方面得以整体推进，积极争取上级资金支持，推动园区企业开展项目治理、延伸产业链、实施综合利用，努力实现整个园区环境质量的进一步改善。

■加大城乡环境综合整治力度，强力推进绿色生态工程

实施环境综合整治是推进绿色生态工程、提升改善城乡环境质量的行之有效的办法。今年，侯马市以强化城乡环境综合整治为切入点，多方面入手，齐抓共管，力争最大限度地治理和控制面源污染，维护城市良好的环境形象，提升农村环境管理水平。

为加强机动车尾气及噪声污染监管，侯马市环保局与公安交警、交通等部门通力协作，继续推进城市公交车及出租车双燃料改造，强化机动车尾气检测，尾气排放不达标车辆不得通过车检，不得上路行驶，并在城市主要路段实行禁驶、禁鸣措施，尽量减少尾气和噪声污染。

城市环境与农村环境唇齿相依，农村环境保护不好，不仅损害农民的利益，还会严重影响城市居民的菜篮子、米袋子、水缸子，侯马市环保局认真贯彻落实临汾安泽会议精神，在继续实施城市环境综合整治的同时，把农村环境保护和生态建设工作摆到重要位置上，认真抓好。按照《侯马市农村环境连片综合整治规划》，环保部门和新田乡要充分用好有关政策，确保新田乡15个村农村垃圾、污水连片整治项目顺利实施。

为突出水环境综合治理，侯马市环保局全面启动浍河流域生态治理与修复规划，组织实施沿浍河两岸的环境整治工程，突出抓好浍河水利工程建设，做好浍河流域生态绿化和湿地保护，强化城乡饮用水源地保护措施，明确职责，密切配合，确保水源地水质达标率稳定保持在100%。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在第七次全国环保大会上说：基本的环境质量、不损害群众的环境质量是一种公共产品，是一条底线，是政府应当提供的基本公共服务。

在工作实践中，侯马市环保局广泛征求意见，研究出台了由污防牵头，监察、监测、监控、科技等股室配合的企业污染防治设施“五位一体”管理机制，主要内容是定期分析、互相通报、联席例会、协作服务、全程监管、全方位监管，这一机制的提出和运行，受到了上级领导的肯定，在企业也收到了积极效果。

继续整治重金属污染，将铅、汞、镉、砷和铬等重金属作为防控重点常态化，加强对重金属排放企业的环境监管；深入推进危险废物处理处置监管，全面调查掌握清楚危险废物产生、利用、处置现状，逐步建立完善侯马市的危险废物信息管理系统。

■加大环保队伍建设力度，巩固提升环境监管水平

侯马市多年来取得良好的工作业绩，是因为有一支站得住、顶得住、靠得住的队伍。但是，作为全省唯一的城乡发展一体化综合配套改革试验区、全省转型综改试验的先行区，全省扩权强县的22个县之一，使侯马市拥有了先行先试的机遇和更多、更高的管理权限，也对环保队伍的建设提出了更高标准的要求。

面对新的形势，侯马市环保局在局长李居海的带领下更好地服务于“两区”建设，服务于项目建设，从各方面全力提升队伍能力建设。

为完善创新机制，提升监管力度，侯马市环保局在创新工作机制、强化环境管理方面做出更多有益的探索。为了从体制、机制和制度层面，加大对重点污染企业、重点减排项目的监管和后督察力度，该市探索建立了“五位一体”工业企业污染防治设施运行管理机制，在提高农村环境管理水平方面提出了农村环保联络员制度，面对这些好的思路积极探索，积极尝试，创出一条适合侯马先行先试、先行发展的环境保护新道路。

在强环保能力建设上不断提升管理水平，注重综合能力的提升，既要加强环保系统干部和专业人员的培训，提高环保队伍业务素质，还要强化环境执法装备的建设。侯马市环保局结合重点工作，继续完善，实现从排污监测数据到现场视频的全方位监控；开展PM2.5的监测，要在人员、设备和技术储备等方面提前准备，打有准备之仗。

面对2012年的环保工作任务，为了实质性推进国家环保模范城市的创建，侯马市环保局进一步解放思想，开拓创新，明确责任分工，强化协调配合，齐心协力，真抓实干，全面推进各项环保工作任务的落实。在6月5日世界环境日来临之际，侯马市围绕“绿色消费，你行动了吗”和“全民参与创建国家环保模范城市”主题，已于近期全面展开系列宣传纪念活动。

更新发展理念，推动转型发展。侯马市环保局深刻领会全国第七次环保大会提出的“在发展中保护，在保护中发展”这一新的发展理念，积极响应，将发展经济与创新转型、节约环保的关系处理好，在发展中促转变，在转变中谋发展。李居海局长强调，“对列入市政府经济发展规划的重点项目，在环保审批手续办理方面要开辟绿色通道，创新方式方法，切实做到服务与管理并重、支持与限制并存，最大限度为项目落地节约时间。”用环保规划引导经济发展，实现环境保护与经济社会发展协调并进、和谐共赢。

2012年是充满挑战的一年，是侯马市环境保护事业迎来难得发展机遇的一年。侯马市环保局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，乘势而上，改革创新，团结拼搏，深入推进绿色生态工程，全面创建国家环保模范城市；为建设“绿色、人文、和谐、富裕、宜居”的新侯马和实现创建国家环保模范城市宏伟目标做出更大的贡献。

文/图 李建顺 赵书录 李凯胜