漫画：牛力

今年4月30日，公安部公布一组数据：自去年5月1日醉驾入刑以来，至今年4月20日，全国公安机关共查处酒后驾驶35.4万起，同比下降41.7%。其中，醉酒驾驶5.4万起，同比下降44.1%。

省公安厅交管局近日公布数据显示：今年1月1日至5月21日，我省查获酒后驾驶3575人，与去年同比下降36.6%，其中，醉酒驾驶489人，同比下降56.8%。

醉驾入刑一年，治理酒驾情况如何？酒后驾驶群体中，哪些人群最多？醉驾判刑，有哪些量刑标准？目前，又存在哪些问题？连日来，本报记者以具有代表意义的省会城市太原为样本，为您剖析酒驾背后的种种疑惑，并采访了太原市交警支队执法监督大队副大队长杜晓峰。

部分地市首例醉驾回顾

去年5月至今，本报曾报道过全省各地市、各种营运车旅游车的首例醉驾。在

此，本报做一汇总统计，意在时刻提醒驾驶人，“喝酒不开车，开车不喝酒”，杜绝醉驾者侥幸心理。

我省首例醉驾：2011年5月2日，太原交警在朝阳街查获了一名醉驾者，当事人郝某成为我省“醉驾入刑”以来，全省首个因醉酒驾驶被查获的驾驶人。

大同市首例醉驾：2011年5月13日，32岁的大同县司机李某醉酒驾车，在途经大同市友谊南街时被巡查交警拦下，成为大同因醉酒驾车受到刑事处罚的第一人。

朔州市首例醉驾：2011年5月24日，付某和朋友等十余人饮酒，之后，付某驾车在朔城区行驶，被交警查获。

吕梁市首例醉驾：2011年5月12日，程某与朋友饮酒后无证驾驶一辆微型面包车，行驶至离石区长治桥附近路段时，被正在该路段检查的执勤民警查获。

晋中市首例醉驾：2011年6月8日，曹某醉酒驾驶重型货车在龙湖街东口由东向西倒车时，撞到冯某驾驶的桑塔纳轿车右后侧，造成车辆损坏的交通事故。

临汾市首例醉驾：2011年6月5日，景某驾车行驶途中与一辆丰田越野车相撞，交警对其进行了抽血化验，属于醉酒驾驶。

阳泉市首例无证醉驾致人死亡：2011年5月14日，潘某无证驾驶轿车与前方同方向行走的行人侯某碰撞，车辆一直将侯某拖带159米，致侯某重伤当场死亡，潘某血液中的酒精含量为138毫克／100毫升，属于醉酒驾车。

醉驾之数　太原一年查获503人

今年5月1日，刑法修正案（八）实施一周年，醉驾入刑亦满一年。“危险驾驶罪”让这个频频引发交通事故、酿成人间惨剧的“马路杀手”，受到前所未有的关注和打击。这个被称为史上最严厉的惩罚措施，效果是实实在在的：去年5月1日至今年4月20日，全国公安机关共查处酒驾35.4万起、醉驾5.4万起，同比降幅均超过四成。

而我省交管部门最新统计显示，今年1月至5月，我省查处醉驾数量，同比降幅达到56.8%。“从去年5月1日至今年5月1日，太原市共受理503起、503人醉驾案件，其中，移送起诉408起，已判决232起。”太原市交警支队执法监督大队副大队长杜晓峰介绍。太原每一起醉驾刑事案件，都要在他这儿进行审核、把关。“尽管涉酒驾驶大幅下降，但依然有不少驾驶人抱着侥幸心理。”杜晓峰介绍，自“醉驾入刑”正式实施以来，太原交警部门就没放松过对酒驾的整治，其间甚至组建酒驾缉查小分队，制定科学合理的查缉计划，确保每天、每晚都有查处酒后驾驶的专门警力，特别是将查处时段向后半夜、凌晨等重点时段延伸。

醉驾之人　老板多上班族少

杜晓峰告诉记者，太原查处的503名醉驾者几乎都是男性，仅有3名女性醉驾者。而太原查获首例醉驾女司机，是在去年12月11日。当晚，太原民警在西外环路截停一辆吉利轿车，驾驶室窜出浓烈的酒精味。其血液中酒精含量为198.4毫克/100毫升，是80毫克/100毫升醉酒标准的两倍还多。

而在醉驾获刑者中，以30岁至45岁的人最多，占总数的一半以上。据杜晓峰分析，这一年龄段的男性有一定经济基础，有车的人较多；而且这一年龄段正处于事业上升期，应酬多，喝酒概率高，酒驾概率也相应较高。“醉驾者职业面广泛，有企业职员、个体经营户、农民、无业人士及外来人口，也有个别公职人员。”杜晓峰说，公务员、事业单位人员醉驾比例非常低，“这跟违法成本过高有关，醉驾后公务员所受到的处罚比较重”。根据《行政机关公务员处分条例》规定，公务员依法被判处刑罚的，会被给予开除处分。而个体户老板、外来人口醉驾比例较高。

记者分析发现，查处醉驾时间段也有规律。一般上午查处的少，如有查处也是“隔夜酒”；而15时至16时、20时至24时，查处的比较多，可以看作是“黑色”时间。从酒驾得出的普遍规律来看，周末、双休日、小长假是酒驾高发期；酒吧、饭店、KTV等餐饮娱乐场所周边是酒驾高发地点。

醉驾之刑　7成判刑1-3个月

醉驾是危害公共安全的行为，只要上路了就构成危险驾驶罪，但在个案中，醉驾所构成的危害性大小存在各种特殊情形。

那么，醉驾案定罪后如何量刑？“血液中酒精含量、醉驾里程、认罪态度、社会危害性……这些都是醉驾量刑的一些根据。”太原市交警支队相关负责人介绍，这就是为什么都是醉驾，判处时间不同的原因。杜晓峰举了个例子。如果是在晋中榆次醉酒后，一路驾车跑到太原市区，又在市区转悠了几圈，其醉驾潜在危害程度，肯定大于醉酒后刚起步就被抓。两者比较，前者判处时间一般会比后者重。

此外，超过醉驾标准不多的情况下，法院审判也会考虑这些问题。有的人酒量很大，喝了酒很多都不会醉，有的人喝“藿香正气水”都会验出醉驾。

而且，醉驾入刑后，驾驶人有个接受安全教育的过程，在法律方面，也将有所体现，不能一查获就重罚，应考虑犯罪后果，不能单纯凭酒精含量来裁量。

太原市法院相关负责人认为，司法实践中应审查被告人是否曾有过醉驾行政处罚记录、醉驾后是否抗拒约束、醉驾同时是否有其他违反交通法规情形等实际危害后果，以及认罪悔罪态度和赔偿损失情况等。

记者统计判决案例发现，如果醉驾时间内，没有发生交通事故者判处时间一般都在1-3个月，这个比例有7成左右。如果有交通事故，不管是简易事故，还是一般程序事故，判决都在4-6个月。

醉驾之重　456.9毫克/100毫升

既然，血液中酒精含量是量刑的重要标准，那么，太原市一年中查处的醉驾司机，血液中酒精含量大多是多少？“我们曾做过统计，大部分醉驾司机血液中酒精含量为100-200毫克/100毫升，比醉驾标准80毫克/100毫升，高出一倍到两倍。”杜晓峰介绍，200毫克/100毫升以上的，数量很少；而超过200毫克/100毫升以上的，是极个别。

而记者就在档案中，找到了这些“极个别”。而且这些，主要是在去年醉驾入刑后不久。杜晓峰分析，“也许是疏忽大意，对相关法律不了解”。这其中之一，就是去年5月31日，被太原交警迎泽一大队查获的胡某，经检测，其血液中酒精含量为456.9毫克/100毫升，接近醉驾标准的6倍。

除此之外，去年6月6日，王某醉驾被太原交警查获，其血液中酒精含量为325.7毫克/100毫升；去年6月23日，郭某醉驾被万柏林交警一大队查获，其血液中酒精含量为323.9毫克/毫升……

对于醉驾司机，目前，太原各交警大队都组织专门警力，严密执法程序，不分时间、不分地点的查缉酒驾，让驾驶人摸不到规律，执法中杜绝人情案、关系案，对醉驾行为，无论涉及什么人，不管什么理由，都要一视同仁，实现了快侦、快办、快审，绝不开口子，绝不搞下不为例。

而且，对于醉驾案件办理时间，太原市交警支队也有明确规定，一般案件在3—5天内，移交检察机关；证据收集难度大的案件，也要在10天内移交。

醉驾之罚　需要“二进宫”

“‘危险驾驶罪’是《刑法》中唯一的最高刑为拘役的罪名，根据刑事诉讼法，被批准逮捕的犯罪嫌疑人必须是‘可能被判处有期徒刑以上的刑罚’，所以对涉嫌‘危险驾驶罪’的犯罪嫌疑人不能逮捕，只能刑事拘留。”杜晓峰解释，所以，醉驾查获后，只能先刑拘3天，之后，变更为取保候审。

也就是说，在法院审判之前，醉驾者已经进过一次看守所。“每进一次看守所，都是对醉驾者的一次教育过程，不管是从心理上，还是从体验上。”太原市交警支队相关负责人表示，这对醉驾者也是一次警醒。

在法院宣判后，醉驾者会二次进看守所。不过，拘留日期中，将折减3天拘留期。比如，如果判处3个月刑拘，而在看守所中将呆87天。

而对于“醉驾入刑”之后的一些法律模糊地带，记者从省市交管部门获悉，中国法学会、公安部联合举行了专题研讨会，探讨如何建立依法治理酒后驾驶长效机制。而最高法院正在对全国的醉驾案件进行调研，酝酿出台相关司法解释。

省市交管部门介绍，制定司法解释，应考虑醉酒程度、醉酒原因、醉驾的路段和次数等因素来综合认定。比如，细化法律条文中的“情节显著轻微”，尽可能地掌握醉驾的具体情节；规范缓刑、取保候审的适用标准，对应该严惩的知法犯法、多次犯罪行为加重惩治力度，从而合理把握审判的尺度。

醉驾之困　“第三方”不应沉默

醉驾入刑一年来，公安机关保持“零容忍”态度，省公安厅交管局组织各地地市警力，高强度查处，检察院、法院的工作量也大幅增加。“但治理酒驾、醉驾，是一个社会问题，应该发扬社会自治精神，拒绝酒驾从被动变主动。”省社科院社会学专家李小伟指出。“治理酒驾，单凭公、检、法三部门的力量，在实践中往往捉襟见肘，因此，可以考虑发挥社会各方面的力量，形成合力。”杜晓峰说。

他建议，餐饮、酒吧等行业协会可以组织开展酒驾危害的宣传活动，通过服务员、保安的及时提醒、劝阻，让顾客“喝酒不动车、动车不喝酒”；其次，如果市民发现有人驾驶，就应该积极举报。而目前，情形恰恰相反，太原醉驾者设卡查获的多，市民报案查获的少。

让杜晓峰印象深刻的一次报案，是在今年3月。当时，有人拨打报警电话称，有人喝酒后，从太原市小店区某休闲娱乐场所开车上路，并提供了车牌号。很快，交警小店二大队在路面查获，经检测属于醉酒驾驶。

杜晓峰认为，充分调动非政府组织等社会力量，既能挤压酒驾的生存空间，也能使拒绝酒驾的观念得到更有效的传播，“而目前是全民参与性不够”。

治理酒驾的根本出发点是尊重生命、保障生命权这项最基本的权利，“如果你的家人就在路上走着，纵容酒驾，就可能给他们多带来一份危险，举报醉驾这一点上，我们每个人都有责任，我们就是第三方，我们就是监督方。”

本报记者 郭成强