山西东华机械公司，是我省着力培育的“小巨人”企业，是专业为煤矿配套的科技型煤机装备制造企业。图为公司的煤机装备产品。

张临山摄

党的十八大提出，支持小微企业发展。在山西，中小企业发展不足依然是经济社会发展的最大短板。为此，从今年起，我省积极构建具有山西特色的中小企业发展体系，扩规模、提质量、重创新、促转型、强服务、优环境——

“编者按”

党的十八大从谋划战略布局的高度，对中小微企业发展作出了重要部署，提出：“要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。

从总体看，我省中小企业发展还比较落后。中小企业发展不足依然是我省经济社会发展的最大短板。这一问题首次写入了今年的《政府工作报告》。突出表现为企业数量少、经济总量小。全国中小企业经济总量占到GDP的比重约为60%，而我省只有43.2%，低于全国平均水平近17个百分点。我省规模以上中小工业企业，无论是企业户数、经济总量，还是发展速度，都与中小企业比较发达的江苏、广东、浙江、山东等省份有很大的差距，在周边省区和中部六省中都排在末位。

当前和今后一个时期，中小企业发展依然处在黄金期、转型期和提升期。山西需要抓住难得机遇，坚定发展信心，把中央的要求和我省的实际结合起来，创造性地开展工作，不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性，采取更加有力的政策措施，努力推动全省中小微企业持续健康发展。

优化转型：提升中小微企业质量和效益

目标：优化产业结构，推进转型升级。支持中小企业采用新技术、新工艺、新材料、新装备进行技术改造，推进产品更新换代、产业优化升级。培育发展现代装备制造、现代煤化工、新型材料、特色食品、新能源、节能环保、生物医药、电子信息、物联网等有市场、有潜力、有带动力的新兴产业。

解读：支持全省中小微企业在“专精特新”发展上实现突破。支持专业化发展，提高生产工艺、产品和服务、市场专业化水平，成为产业链中某个环节的强者。支持精细化发展，建立精细高效的管理制度和流程，开展精细管理、生产精良产品、提供精致服务，用高、精、尖产品和优质服务赢得市场。支持特色化发展，大力发展地方特色产业，从满足不同层次、不同消费群体的需求出发，在“特”字上做文章，做到人无我有、人有我特，形成自己的特色产品、特色服务等。支持新颖化发展，通过技术创新、工艺创新、功能创新，实现产品和服务创新，以“新”取胜，提高核心竞争力。

技术创新：增强中小微企业可持续发展能力

目标：鼓励所有中型企业、有条件的小微企业建设技术中心，新认定省级中小企业技术中心30个左右。指导省级中小企业技术中心逐步完善运营机制，发挥技术中心在企业技术创新中的重要作用。

解读：大力推进企业技术创新，强化产学研合作。搭建合作平台，鼓励中小企业与科研院所、高等院校等建立多层次合作关系，开展联合创新，引导人才、技术、资金等创新要素向中小企业集聚。依托省内大企业、大集团的技术集成优势，在全省范围探索建立面向中小微企业的技术服务体系，推动我省中小微企业基础件、基础材料、基础工艺产业创新能力和加工制造水平的提高。

加强技术创新服务，支持重点产业集群、中小企业集聚区，建设面向中小企业的公共技术创新服务平台。建立中小企业技术创新服务专家团队，定期征集企业技术难题、技术需求，积极组织开展技术诊断和项目咨询服务，帮助企业实施技术改造或解决技术难题。支持创新型企业发展。联合科技、税务等部门，摸清我省高新技术中小企业的底数，指导企业用足现有政策，重点是推动企业享受15%企业所得税税率、研发投入加计扣除等税收优惠政策的落实。同时推进企业管理创新和信息化建设。

培育扶持：做大中小企业规模和总量

目标：新创办小微企业1万户以上，使其成为经济发展的新动力。新培育销售收入超亿元的“小巨人”企业100户以上，特别是要下大力气培育一批具有核心竞争力、在全国同行业占有一席之地的龙头企业。

解读：做大中小企业规模和总量，是夯实全省经济企稳回升基础的重要举措，是壮大实体经济的现实选择，也是促进我省中小企业持续健康发展的主要任务。

实施“星火”培育工程，帮助小微企业健康发展。支持建设小微企业创业基地，鼓励社会各类投资主体参与小微企业创业基地建设，鼓励各类专业服务机构进驻小微企业创业基地提供服务。加大省级中小企业发展资金对小微企业创业基地的支持力度，新认定30个基础条件良好、服务功能健全、运行管理规范、孵化作用明显的省级小微企业创业基地，为初创期小微企业免费提供两年的经营场地。

实施“小巨人”提升工程，促进中型企业快速成长。指导“小巨人”培育对象编制好发展规划，引导企业把发展的着力点放到提高企业科技创新、管理创新、产品创新能力和融资能力、市场开拓能力上。继续完善省中小企业局处级以上干部联系企业制度，积极推动建立省、市、县三级联动的“小巨人”企业培育工作机制，定期召开专题会议，研究协调解决“小巨人”企业发展工作中的重要问题。

健全中小企业生产经营监测平台，将监测企业由目前的1000多户扩充到1500户左右，在全省实现数据库、培育库、项目库、融资库四库合一。

贴心服务：为中小微企业提供实实在在服务

目标：三年内全省将建设200个左右的小微企业服务站，进学校、进社区、进园区，实现所有市县、重点园区、产业集聚区全覆盖。建设首家山西中小微企业名优特新产品展销中心，统一租赁场地、统一仓储、统一广告宣传。每半年轮换一批企业，每年可为600户中小微企业提供免费销售服务。

解读：不断完善中小微企业公共服务体系，加快推进中小企业公共服务平台网络建设。建设资源共享、服务协同、功能完善、覆盖全省、具有山西特色的中小企业公共服务平台网络，是完善我省中小企业公共服务体系的一项重点工作。组建山西省中小企业服务联盟，引导服务联盟为中小微企业提供包括注册登记、资质认证等专业性服务，为中小微企业发展提供针对性帮助，建立服务协同机制，形成服务合力。建设一批小微企业服务站，目的是为广大创业者和中小微企业经营者，提供全方位、一站式、面对面的免费服务，帮助其解决创业兴业和生产经营过程中的实际困难。

积极帮助企业引导消费、开拓市场。对于消费类产品，由省中小企业局出资，在珠三角、长三角和环渤海等地区，设立我省中小微企业名优特新产品展销中心，免费为中小微企业，提供产品展示、营销推广、项目对接、招商引资等服务。今年将在广州试点建设首家山西中小微企业名优特新产品展销中心。