小微企业步子走得更从容

发表于:2013/8/2 [ 阅 669 次 ]

来源：山西新闻网三晋都市报　

小微企业免税新政正式实施

今年8月1日起，我国对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

小微企业如何界定？我省的小微企业发展状况如何？新政实施意义何在？连日来，记者对市民关心的问题进行了采访。

■山西小微企业每年可减税2.59亿元

山西省中小企业局公布的上半年经济数据显示，我省共有中小企业11.27万户，今年1月-6月份，山西省小微企业对全省工业的支撑作用进一步显现，特别是小微企业发展活力进一步提升，规模以上小型、微型工业企业增加值同比增长25.2%和32.1%，分别高于山西省规模以上工业同期增速14.个和21.3个百分点。新创办的小微企业数量也创出同期历史新高。山西省新创办小微企业1.72万户，同比增长14.67%，比去年同期多创办2200户，成为经济发展的新动力。到6月底，山西省中小微企业约12.9万户，占全省企业总户数的比重达到99.7%。吸纳就业的主渠道作用进一步增强。

小微企业已经成为全省经济增长的最大亮点，可见，小微企业的发展对山西省未来经济的发展起到了举足轻重的作用，税收优惠定又会是小微企业发展的一剂强心针。

此次新政，山西省小微企业能享受多少税收优惠？省中小企业局工作人员介绍，截至2012年，全国中小企业总数为1300万户，其中月销售额不超过2万元的企业600万户，占企业总数的46%，据此比例测算，山西省中小企业11.27万户，其中月销售额不超过2万元的企业约5.18万户。全国享受此优惠政策的企业约600万户，年减税规模将近300亿元，平均每户企业减税5000元，据此测算，山西省5.18万户企业每年可减税2.59亿元。按今年从8月1日起执行估算，可减税1.03亿元，约占全年减税规模的40%。

■新政实施仍待具体细则出台

在太原市从事家装生意的陈先生，从新政消息发布以来就很关注。他的企业今年5月份正式营业，听说了国家有这项政策后曾专门打电话去税务部门询问情况。“像我这样刚起步的公司，每个月营业额不到2万元，是否符合新政，能否免掉营业税和增值税。”陈先生对此很期待。“怎么实施，要等待上面的通知，我们现在也在等待。”山西省国税局相关工作人员表示，此前国家已出台多项税收优惠政策支持小微企业，现在又暂免征收增值税和营业税，这是为小微企业雪中送炭，是件好事。可此项政策8月1日开始实施，9月份小微企业开始申报，9月底相关统计数据才会出来，现在只能是做好基础工作。

此次国家新政扶持小微企业，是保障民生的重要举措，可政策正式实施时间紧迫，其中在国家税法中如何界定小微企业，是国税部门在实施期间遇到的困难。太原市地税局一工作人员介绍，小微企业是近几年出现的新名词，在企业中有明确的定义，可在税法中并没有明确的界定，过去也没有这方面减免税政策，因此，对于缴纳营业税、增值税中小微企业的数量没有进行过完全统计。而且现在新政对于小规模纳税人的界定，是否包括全部小微企业，或会有怎样的调整，以及具体的实施方案和细则还有待进一步明确，以保证政策能够惠及到位。

据了解，具体实施细则出来后，相关部门会督促本系统内相关收费单位加强对小型微型企业享受收费优惠政策的登记备案管理，确保符合条件的小型微型企业享受收费优惠政策。各部门还将通过多种形式，向社会公布对小型微型企业免征的各项行政事业性收费，使小型微型企业充分了解和享受收费优惠政策。

■新政是小微企业减负的开始

太原市地税局工作人员介绍，小微企业所需要缴纳的税种包括所得税、增值税、营业税、流转税附加、印花税、契税等二十多种。而如果把各种隐性的、显性的税加在一起，企业的平均税负在40%以上。除了税，企业还要缴纳名目繁多的各种费用，如教育附加费、水资源费、社会保险费、地方教育费以及工商、环保、卫生、质监、公安等多部门征收的各类行政性收费。在成本逐渐提高的背景下，繁重的税费给小微企业生存带来的较大影响，在经济不景气的形势下，企业甚至陷入亏损经营的状态。

不过，8月1日起，国家实施免税新政，将给小微企业带来实惠。在我省“营改增”的纳税人中，不乏小微企业，小微企业占全部企业总数的99%，提供了近80%的城镇就业岗位。与国有企业相比，民营企业规模小、利润率低，对税费敏感程度也更高。可以预见对小规模纳税人免征增值税，影响面还是会比较大的。可以说，小微企业与民生在经济事实上已成为一荣俱荣、一损俱损的共同体。小微企业疲弱甚至垮掉，不仅对经济发展产生影响，它引起的失业率上升也将是一个社会问题。如果真的出现小微企业倒闭潮，其影响已不是自身的自生自灭，而会引发社会问题。扶持小微企业，就是保障民生。从这个角度看，国家免税新政就是民生工程。

对于这些小微企业来说，能够享受免税政策当然是一件好事。但是，记者在采访过程中了解到，不少企业主表示，月销售额不超过2万元只能算是“小微中的小微”，金额是不是太低了些，这些企业在小微企业中所占比重太小，新政只提到给这些小微企业免税，有点纸上谈兵的意味。对此，业内人士认为，一方面，小微企业的减免税政策正在逐渐叠加，此前，针对小微企业已经有很多的减免税政策。单看此项免税政策，减免力度似乎有限，但叠加以前的减免政策，减负是确实的。另一方面，税收作为调节社会贫富、实现公平的一个重要途径，为小微企业减负，覆盖范围当然是越大越好，但在现有国家财力的范围之内，减税从最微小的企业开始是符合国情的。因此，月销售额不超2万元企业免征两税只是一个开始，将来定会让更多小微企业从中受益。

见习记者赵文婕

【名词解释】

小微企业，就是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。

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小微企业与个体工商户区别

首先，小微企业与个体工商户的主体不同。个体工商户是指有经营能力并依照《个体工商户条例》的规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的公民，包括自然人或家庭。小微企业则是企业的一种，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。针对不同的行业小微企业的划分标准也不同。而企业就是依法设立的、以营利为目的、从事商品的生产经营和服务活动的独立核算经济组织。

其次，财产责任不同。个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担。而小微企业的债务，是以公司经营为前提的，要分清有限责任公司还是无限责任公司。对于有限责任公司，股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产为限对公司的债务承担责任；无限责任公司，必须有两个以上的股东组成，股东对公司债务负无限连带责任，即股东必须以出资财产和出资财产以外的其他财产作为清偿公司债务的保证，公司的全部财产不足以清偿公司债务时，债权人有权就其未受偿部分要求公司股东以其个人财产清偿，而且股东间的责任是连带的，偿还公司债务超过自己应承担数额的股东，有权向本公司的其他股东追偿，这样，这部分股东就成为新的债权人。

国家历年减税政策

2011年10月12日，国务院出台扶持小微企业的“国九条”政策，以加大对小微企业税收扶持力度，并支持金融机构加强对小微企业的金融服务，扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小微企业。其中，加大对小型微型企业税收扶持力度，体现在提高小微企业增值税和营业税起征点：将小微企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。另外，销售货物的增值税的起征点幅度调整为月销售额5000元至2万元；销售应税劳务的，增值税起征点的幅度调整为月销售额5000元至2万元；按次纳税的，提高为每次日销售额300元至500元。

2011年11月，财政部会同国家发展改革委印发通知，决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括有企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。

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