师耀泽      

        2010年刚刚过去。这一年对煤炭大县乡宁来说，是一个不平凡的一年。这一年，面对金融危机的冲击，乡宁县把握机遇，乘势而上，取得了空前的骄人成绩。

       全县上下社会稳定，人心向上，求真务实。20项重点工程建设，开工空前，规模空前，效果空前，10件惠民实事逐一落实；“五城联创”拉开序幕，打响了环境百日综合整治六大行动首次战役，城市面貌焕然一新，粉墨亮相；在“内留外引”优惠政策的鼓励下，转型产业不断发展壮大，有力的拉动了农民的就业增收，让老百姓再次看到更好生活的曙光。

       各项指标再次刷新历史记录。全县生产总值完成47.63亿多元，同比增长15.9%；全县财政总收入突破21.4亿元，同比增长19.21%；城镇居民人均可支配收入达到14469.52元，同比增长13.03%；农民人均纯收入完成4643.72元，同比增长12.5%。

        “‘争创全市一流’，是我们乡宁县当前工作的基本定位；少说空话，多办实事，高调做事，低调宣传，是我们工作的基本准则；横看名次，纵看突破，内看和谐，外看民意，是评判我们工作的好坏、干部优劣的标准。”“我们在全力抓好安全生产的前提下，以重点工程、产业项目和惠民实事为重点，不断加快社会事业建设，不遗余力地改善民生，推动转型跨越发展。”县委书记杨安虎、县长郝忠祥的一番话道出了县委、县政府信心和决心。

       乡宁，地处吕梁山南端，全县总面积2029平方公里，人口23万，辖10个乡镇。境内煤炭资源得天独厚，是全国三大主焦煤基地和100个重点产煤县市之一，冠以“煤乡”之称。连续三年跻身全国县域经济提升最快的百强县行列。

       当你驱车从乡宁的东大门进入，快行驶至乡宁县城之际，在你的左手方向就会看到十几座楼房拔地而起，十几个吊塔耸立其中，成为进入乡宁县城的一道亮丽风景，这就是乡宁新高中建设项目，总投资1.8亿多元，目前主体全部完工。该工程占地面积296亩，总建筑面积10余万平方米，设有教学办公楼、图书楼、综合大楼、学生宿舍、食堂、文体馆等学习、办公、生活区，建成后设置30轨制90个教学班，可容纳学生4500余名，说是临汾17个县市中学之最一点也不夸张。在209国道碾塔至罗毕沟公路改县工程现场，工人们冒着严寒正在涵洞内加紧施工。工程指挥部一个姓郭的同志告诉笔者，此工程总投资1.7亿元，总长11.01公里，隧道长1730米，目前路基全部完工，隧道掘进805米，整个工程预计到今年7月底全部完工。这个工程的建成，乡宁县彻底告别了西部地区出境公路坡陡弯急，事故频发的历史。

       在2010年2月27日召开的三级干部大会上，乡宁县委、县政府向全县23万人民郑重承诺2010年要干的20项重点工程和10件惠民实事，年内将斥资8.9亿元。20项重点中包括迎旭东街延伸工程、新高中建设工程、209国道碾塔至罗毕沟公路该县工程、城区污水处理厂建设工程、戎子酒庄建设工程、云邱山、峰岭旅游景区建设工程等。每一项重点工程都紧扣人本理念，关系到乡宁未来发展，都是一篇大手笔。10件惠民实事涉及到农村“五个覆盖”、城市老城改造、城乡居民冬季取暖补贴、大学生就业、经济适用房和廉租房建设、地质灾害治理以及农村文化体育活动阵地建设等，每一件实事都紧贴群众的民生改善，使实惠让群众触手可及。

      截止2010年12月底，乡宁县实施的20项重点工程，本年度要完成的8项重点工程，已经全部完成。跨年度的12项工程，也都按进度推进，预计今年底前将全部完工。10件惠民实事中，总投资1.3亿元的规划改造的62所中小学，组织实施的6个村委、33.6公里的村通水泥（油）路，3个乡镇、3655户的村通广播电视，投资1871.4万元的农村安全饮水工程，投资1798.06万元、建设规模13024平方米的经济适用房和廉租房，均按计划推进。同时，县委、县政府还为全县中小学公开招聘教师68名，为污水处理厂招聘大学生14名；全县42个村级组织活动所、50个行政文化体育活动阵地已全部解决；城乡群众冬季用煤、农村便民连锁超市等得到很好落实。

      百日综合整治六大整治行动打响了“五城联创”首次战役。走在乡宁县城放眼望去，以往拥挤的街道车辆排放井然有序，广告牌匾焕然一新，整齐划一，清洁工不顾严寒用手中的扫帚清扫着街道上的纸片灰尘……

      一个地方的城市建设是对外形象的第一品牌。今年7月，县委书记杨安虎与县长郝忠祥一道，带领四大班子领导和有关职能部门负责人先后深入长治襄垣，河南济源、洛阳考察学习城市建设，并结合乡宁县情，加以对比，总结经验，寻找差距和不足，为更好的实施“五城联创”取经奠基。

      “五城联创”，就是力争用3-5年时间，建成省级卫生城、省级环保模范城、省级双拥模范城、省级园林城、省级文明和谐城。成立了以书记、县长挂帅的四大班子参与的创建领导组和工作机构和“乡宁县规划委员会”，四大班子领导个个头上有任务，人人肩上有担子。县城规划拆迁面积达12万多平方米，目前已经基本结束，拆迁赔偿达2亿多元。据介绍新规划建设的营里组团建成后，将可使县城面积扩大一半，达到10公里。同时，“环境清洁工程百日综合整治六大行动”拉开了“五城联创”的序幕，即：从2010年10月22日开始，到2011年1月29日，在全县范围内开展违法建筑整治、广告牌匾整治、交通秩序整治、环境污染整治、市容市貌整治和集贸市场整治，以六大整治行动。

“内留外引”优惠政策为“煤老板”搭建创业舞台

      在乡宁县“煤老板”投资创业也不是什么新鲜事。在2004年至2006年，乡宁县开展“一矿一事一业”活动，三年时间，“煤老板”投资公益事业和非煤产业的资金就达到14个多亿。去年以来，随着煤炭企业的兼并重组，“煤老板”们陆续退出煤炭市场，为了能给企业家们搭建一个平台，让更多的企业家把资金留下来，投资乡宁，发展乡宁，乡宁县委县政府把“内留外引促转型”作为当前和今后的一项重要工作。以优惠的政策、优厚的条件和优越的环境，鼓励全县退出原煤生产领域的煤炭企业家把资金留在乡宁二次投资创业，同时积极吸引县域外的人才、资金、技术和项目到乡宁干事创业。

      怎么能使这项工作落到实处，让退出煤炭市场的企业家们能积极参与进来投资创业？在去年的8月19日，乡宁县组织县四大班子领导、各乡镇书记、乡镇长、兼并重组的企业负责人、退出煤炭市场的煤炭企业家及有关职能部门，对全县“煤老板”投资的8项产业工程进行了观摩。接着8月20日又组织全县县、乡站股级以上人员、大学生村官和煤炭企业家千余人，召开了声势浩大“乡宁县经济运行分析暨‘内留外引’推动转型跨越发展动员大会”。当天会上就有张连水、李七斤、刘玉学等12位煤炭企业家登台表态。同时，成立了以县长郝忠祥为组长，53个部门单位参与的鼓励“内留外引”推动转型跨越发展领导组，出台了“内留外引”推动转型跨越发展相关文件，印发了66项转型项目推介书共投资创业者参考，出台了涉及准入优惠、土地优惠、税费优惠、资金扶持、特殊激励、优质服务事项等方面的20项优惠政策。

     “内留外引”项目更是让老百姓得到实惠。戎子酒庄产业项目、云邱山旅游开发项目是乡宁的两个煤炭企业产业转型的成功产物，也是乡宁内留外引项目。目前，项目建设已基本完工，年内将达产达效。山西戎子酒庄有限公司总投资2亿多元，建设规模为1万亩葡萄基地，年产5000吨高中档葡萄酒，还可观光旅游。建成后，可形成农业增加值2000万元，工业增加值1．3亿多元，实现利税8090万元；直接安排农村富余劳动力116人，为社会增加1300个就业岗位。葡萄基地通过“公司＋农户”和“村企联动”运营模式，有效带动周边21个自然村1000多农户致富。云丘山风景旅游区，总投资3亿多元，项目建设分两期完成，现已投资近2亿元，建成后年营业收入可达8000余万元，可为近2000名农村劳动力提供就业机会，并带动相关产业的发展。目前，乡宁县通过“内留外引”的招商政策还催生了通洋3万平方米陶瓷瓦、钰尊陶业1．2万平方米陶瓷瓦、隆水集团翅果油系列化妆品等一批富民产业。

【注：作者系乡宁县新闻中心】